La Comisión Europea ha propuesto este martes nuevas normas para reforzar el uso de los datos de la información anticipada sobre los pasajeros (API) para facilitar la gestión de las fronteras exteriores y aumentar la seguridad interior. Esta propuesta es una de las acciones clave de la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad.
La UE sigue avanzando en el refuerzo de su arquitectura general de seguridad, cuyo objeto es mejorar la protección de los ciudadanos de la UE, tal y como se indica también en el quinto informe de situación sobre la Unión de la Seguridad.
El informe destaca tres años de sólidos avances en la aplicación de la Estrategia para una Unión de la Seguridad. Señala que se ha avanzado mucho en el refuerzo de la protección de las infraestructuras críticas frente a los ataques físicos, cibernéticos e híbridos, en la lucha contra el terrorismo y la radicalización y en la lucha contra la delincuencia organizada.
La información sobre los viajeros ha contribuido a mejorar los controles fronterizos, a reducir la migración irregular e identificar a las personas que constituyen un riesgo para la seguridad. Cada año, más de 1.000 millones de pasajeros entran en la UE, salen de ella o viajan por ella. Las nuevas normas mejorarán el uso de los datos API para realizar controles de los pasajeros antes de su llegada a las fronteras exteriores. Las nuevas normas también reforzarán la lucha contra la delincuencia grave y el terrorismo dentro de la UE. Esto colmará una importante laguna en el marco jurídico actual, al tiempo que se cumplen las normas de la UE en materia de protección y transmisión de datos.
Las nuevas normas sobre la API introducirán:
– Normas uniformes sobre la recogida de datos API. Las nuevas normas incluyen una lista cerrada de elementos de datos API, los medios para recopilar datos API y un punto único para la transferencia de los datos.
– Recogida obligatoria de datos API a efectos de la gestión de las fronteras y la lucha contra la inmigración irregular en todos los vuelos que entren en el espacio Schengen. Esto facilitará el viaje de las personas que viajen al espacio Schengen, con tiempos reducidos en el desembarque y en los controles físicos en las fronteras. Recogida obligatoria de datos API con fines policiales en el caso de todos los vuelos con origen o destino en la UE, así como en vuelos seleccionados dentro de la UE. Los datos API para tales fines se recogen respetando plenamente las normas de la UE en materia de protección de datos personales.
– Datos API de mejor calidad, ya que las compañías aéreas solo tendrán que recopilar datos API por medios automatizados.
– Transmisión simplificada de datos API por parte de las compañías aéreas a las autoridades nacionales a través de un nuevo encaminador, que será gestionado por una agencia de la UE, eu-LISA. Esta solución técnica es conforme con las garantías de protección de datos personales, ya que solo transmitirá los datos API y no los guardará.
Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo examinar la propuesta. Una vez adoptadas, las normas serán directamente aplicables en toda la UE. Estas propuestas completan otros sistemas e iniciativas de la UE en el ámbito de la gestión de las fronteras y la seguridad que se implantarán a lo largo de 2023, tales como el Sistema de Entradas y Salidas y el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes.
Se prevé que las nuevas normas sobre la recogida y transferencia de datos API se apliquen plenamente a partir de 2028. Una vez que se cree el encaminador, lo que está previsto para 2026, las autoridades públicas y las compañías aéreas dispondrán de dos años para adaptarse a los nuevos requisitos y probar el encaminador, antes de que pase a ser obligatorio.
