Madrid.- El Informe Anual sobre ayudas públicas que acaba de dar a conocer la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) y que habrá de remitir a las Cortes Generales, además de publicarlo en su web oficial, recoge las ayudas estatales que recibe la empresa pública Aena, recientemente privatizada en un 49%.
En dicho Informe, la CNMC recoge otro suyo sobre el Borrador de Proyecto de Real Decreto-Ley por el que se establece el marco jurídico de la regulación aeroportuaria y el régimen de transparencia y consulta en la fijación de las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A.
“Desde la óptica de ayudas -señala la CNMC-, la cuestión más relevante en el borrador de Real Decreto-Ley informado es la consideración de toda la red de aeropuertos de Aena como servicio de interés económico general (SIEG). La falta de motivación de esta decisión (dada la heterogeneidad de la red de aeropuertos) fue señalada por la CNMC, quien indicó, además, que la Comisión Europea podría entrar a valorar si se ha producido un error manifiesto de apreciación a la hora de catalogar una actividad como tal servicio”.
“La relevancia de la configuración como SIEG viene de que, aunque no excluye la aplicación de la normativa de ayudas de Estado, la modula de forma que la compensación que el Estado da al prestador sólo sería ayuda en determinadas circunstancias, establecidas por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE y desarrolladas por la Comisión Europea en dos paquetes regulatorios sucesivos de 2005 y el vigente de 2011”
“El borrador del Real Decreto-Ley informado regula, además, entre otras cuestiones, dos tipos de descuentos. Por un lado, el relativo a las bonificaciones por interés general que afectarían a las prestaciones públicas patrimoniales. Por otro, los denominados incentivos comerciales que afectarían al resto de prestaciones privadas. Estos descuentos están afectados tanto por la prestación de servicios a las compañías aéreas a cambio de tasas aeroportuarias como por la construcción de la infraestructura. Para ambos tipos de actividades económicas se analiza la posible existencia de ayudas de Estado”, concluye el Informe de la CNMC.
“En el Informe se presta especial atención a la determinación de la existencia de fondos públicos por entender que en este caso es el elemento más discutible de los cuatro que deben concurrir para que exista una ayuda de Estado de conformidad con el art. 107.1 del TFUE. Así, respecto a la construcción de la infraestructura, no presenta dudas la presencia de fondos públicos debido a la financiación a través de fondos europeos de parte de las mismas”.
“En cuanto a la prestación de servicios aeroportuarios, se tiene en consideración que, aunque no exista una aportación directa de fondos de los presupuestos estatales, Aena es la entidad pública que los realiza percibiendo prestaciones patrimoniales públicas por ello (tasas aeroportuarias en sentido amplio). Así pues, en la medida en la que Aena se pueda servir de la potestad pública que deriva de las actuaciones recaudatorias propias del Estado, sin perjuicio del carácter generalmente privado de los contribuyentes (aerolíneas), se observa un elemento distorsionador que podría asimilarse a entidades que reciben fondos estrictamente públicos”, añade el Informe de la CNMC.
Y concluye: “En este sentido, se señala en el Informe que, de plantearse la consideración de ayudas de Estado, las mismas tendrían que notificarse a la Comisión Europea en virtud del art. 108.3 del TFUE”.
Por otra parte, en lo que va de siglo, Aena ha recibido del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) un total de 634.304.003 euros. Según la empresa pública, ésta “contribuye al objeto de equilibrar los niveles de desarrollo de las distintas regiones a través de la cofinanciación obtenida de Feder”.
En el Programa 2000-2006, que comprendió 95 programas distintos el Feder le adjudicó a Aena un total de 360,29 millones de euros, aunque, la empresa reconoce que le fueron concedidas subvenciones por valor de 365.860.593 euros. En el Programa 2007-2013 el importe de la subvención concedida a Aena fue de 268.443.410 euros.