Madrid.- En el pasado mes de febrero -en que se llevó a cabo su semiprivatización-, Aena, que adjudicó un total de contratos por valor de 16 millones de euros, contrató un 90% de ese importe mediante ‘procedimiento negociado’ y ninguno por ‘procedimiento abierto’, tal y como se deduce de los datos publicados por la gestora de la red de aeropuertos españoles.
Según esos datos publicados conforme a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el 89,3% (14,3 millones de euros) del valor contratado lo fue por ‘procedimiento negociado’; el 0,3% (57.200 euros) por ‘procedimiento negociado sin previa convocatoria de licitación’; el 0,6% (105.000 euros) por ‘procedimiento restringido’ y el 9,6% (1,5 millones de euros) restante se corresponde con ‘contratos menores’.
En lo que va de año, Aena ha contratado un total de 33,2 millones de euros, de los que el 87,4% (más de 29 millones de euros) se hizo por procedimiento negociado, un 2,8% (948.332 euros) por procedimiento restringido y un 1,5% por procedimiento abierto, que fue lo contratado en enero, puesto que en febrero no se efectuó ningún contrato por este procedimiento.
Según el artículo 138.2 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, la adjudicación de contratos “se debe realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido”. En virtud del primero, cualquier empresario puede presentar una propuesta y convertirse en licitador del contrato, no permitiéndose la negociación de los términos contractuales. Por el segundo, antes del anuncio de licitación, el órgano contratante establece unos criterios objetivos de solvencia, en base a los cuales, seleccionará a un mínimo de 5 candidatos que podrán presentar proposiciones. Al igual que en el procedimiento abierto, no se permite la negociación entre licitadores y órgano de contratación de los términos contractuales.
Un Informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) emitido el pasado mes de febrero bajo el título “Análisis de la contratación pública en España: oportunidades de mejora desde el punto de vista de la competencia” apunta que, según el Registro de Contratos del Sector Público, “en todo el año 2013, de los 19.527 contratos registrados, únicamente existían 9 llevados a cabo por procedimiento restringido en la totalidad de los Ministerios”, lo que equivale a un 0,05% del total de contratos. No alude al valor de los mismos.
En sólo dos meses de este año, Aena, que no especifica el número y porcentaje de contratos efectuados por el procedimiento restringido, en cuanto a su valor, se acerca al 3% del total contratado y sólo en el pasado mes de enero llegó casi al 5%.
Las cifras de la contratación acumulada de Aena en los dos primeros meses del año se reflejan en el siguiente cuadro:
